La théorie des jeux appliquée à la politique tunisienne : Besoin d’une relation gagnant-gagnant

Prenons comme exemple deux prisonniers, complices d'un délit, qui sont retenus dans des cellules séparées et qui ne peuvent communiquer.

·      Si un des deux prisonniers dénonce l'autre, il est remis en liberté alors que le second obtient la peine maximale (10 ans) ;

·      si les deux se dénoncent entre eux, ils seront condamnés à une peine plus légère (5 ans) ;

·      Si les deux refusent de dénoncer, la peine sera minimale (6 mois), faute d'éléments au dossier.

Chacun des prisonniers réfléchit de son côté en considérant les deux cas possibles de réaction de son complice.

·      « Dans le cas où il me dénoncerait :

-   Si je metais, je ferai 10 ans de prison ;

-   Mais si je le dénonce, je ne ferai que 5 ans. »

·      « Dans le cas où il ne me dénoncerait pas :

-   Si je metais, je ferai 6 mois de prison ;

-   Mais si je le dénonce, je serai libre. »

« Quel que soit son choix, j'ai donc intérêt à le dénoncer. »

À l'équilibre, chacun des prisonniers choisit de faire défaut même s'ils gagnaient à coopérer.Malheureusement pour les prisonniers, chacun est incité à tricher après avoir fait la promesse de coopérer. C'est le cœur du dilemme dit « dilemme du prisonnier ».

Ce dilemme fait partie de la théorie des jeux, largement utilisée en économie, en mathématiques, en biologie et en politique internationale.

En économie, par exemple, ce problème modélise bien les questions de politique tarifaire : le concurrent qui baisse ses prix gagne des parts de marché et peut ainsi augmenter ses ventes et accroître éventuellement son bénéfice. Mais si son concurrent principal en fait autant, les deux peuvent y perdre.

En politique internationale,l’exemple communément cité est celui de deux pays A et B. Les pays A et B peuvent choisir de maintenir ou non une armée. Si tous deux ont une armée (de force à peu près équivalente), la guerre est moins "tentante", car très coûteuse (situation de la guerre froide). Les dépenses militaires sont alors une perte nette pour les deux pays. Si un seul a une armée, il peut évidemment conquérir sans coup férir l'autre, ce qui est pire. Enfin, si aucun n'a d'armée, la paix règne et les pays n'ont pas de dépenses militaires. La situation de coopération permettant à chacun de ne pas avoir d'armée est évidemment préférable à la situation où les deux pays entretiennent une armée,mais elle est instable : chacun des deux pays a une forte incitation à se doter unilatéralement d'une armée pour envahir l'autre.

La théorie des jeux est utilisée partout, je ne lui trouve cependant pas de trace en politique intérieur. La situation actuelle de la Tunisie pourrait, à mon avis, en être un terrain d’expérimentation idéal.

La Troïka d’un coté et l’opposition de l’autre, ne sont-t-elles pas en train d’exercer un jeu, dont l’objectif est,respectivement, de garder et de conquérir le pouvoir ? et pour réaliser leur dessein, ne sont-elles pas, chacune de son coté, en train de saboter l’autre, en la ridiculisant, en la discréditant, ou même en l’intimidant ?

Ces histoires de« milices » et d’« armée de réseaux sociaux » ne seraient pas une porte ouverte au déclenchement d’une « guerre froide » dont personne ne connais l’aboutissement ?

Et pourtant, la solution au dilemme est simple et ne nécessite qu’un peu de jugeote (j’espère qu’il y en reste encore) : de la coopération, rien que de la coopération.

Si dans le dilemme du prisonnier, chacun des complices ne coopère pas, les deux vont probablement choisir de se dénoncer mutuellement. Ce choix étant le plus empreint de rationalité. Conformément à l'énoncé, ils écoperont dès lors de 5 ans de prison chacun. Or, s'ils étaient tous deux restés silencieux, ils n'auraient écopé que de 6 mois chacun. Ainsi, lorsque chacun poursuit son intérêt individuel, le résultat obtenu n'est pas optimal au sens de Vilfredo Pareto.

Que dirons donc des politiciens,prétendus être des hommes d’Etat ? L’intérêt personnel est présumé être mis de coté, pour le bien de la nation et les stratégies« gagnant-gagnant » semble être la seule issue.

Pour que l’image soit complète, le dilemme de prisonnier trouve une extension dans ce qu’on appelle le« dilemme répété » ou le « dilemme itératif du prisonnier »de Robert Axelrod qui donne une autre illustration à partir d'une situation équivalente : deux personnes échangent des sacs, censés contenir respectivement de l'argent et un bien. Chacun a un intérêt immédiat à passer un sac vide, mais il est plus avantageux pour les deux que la transaction ait lieu.

Dans un jeu du dilemme du prisonnier répété, chaque joueur a l'opportunité de « punir » l'autre joueur pour sa précédente non-coopération. La coopération peut donc survenir dans cette configuration. L'incitation à tricher est inférieure à la menace de punition, ce qui introduit la possibilité de coopérer.

Ainsi, quand on répète ce jeu durablement dans une population, les joueurs qui adoptent une stratégie intéressée y perdent au long terme, alors que les joueurs apparemment plus dés intéressés voient leur « altruisme » finalement récompensé.

Sauf que dans notre situation politique actuelle, le jeu n’est pas répété, notre Tunisie est unique et une révolution ne se fait pas tous les 4 ans.

رفع السر المهني سابقة خطيرة تهدد مستقبل المهن

لقد شكل اجراء رفع السر البنكي الذي جاء به قانون المالية التكميلي لسنة 2014 اضافة كبيرة لحزمة الإجراءات القانونية التي تستهدف التهرب الجبائي. ورغم التحفظات التي وردت في شأنه فإن هذا الإجراء لم يشذ على الممارسات المتبعة في هذا المجال على الصعيد العالمي.

إلا أن الإجراء الجديد الوارد في مشروع قانون المالية لسنة 2016 والذي يهدف إلى رفع السر المهني بصفة عامة ماعدا مجالات الصحة والاحصاء يعد سابقة بأتم معنى الكلمة ليس فقط على الصعيد الوطني بل على الصعيد العالمي.
لقد استقرت التشريعات في كل البلدان على حماية السر المهني لما في ذلك من أهمية في حماية المعطيات الشخصية والمصالح الاقتصادية ولم يستثنى من هذه الحماية إلا ما يخص الأمن القومي وحالات جزائية حصرية. لأن حماية السر المهني وسيلة لاطمئنان المتعاملين على خصوصياتهم ومصالحهم وضرورة لإرساء علاقات مهنية سليمة.
رفع السر المهني سوف يضرب كل هذه المبادئ في مجالات عديدة مثل القطاع البنكي والمهن الاستشارية على غرار المحاماة والمحاسبة والاستشارة الجبائية والدراسات بأنواعها ونحن ننبه من أن هذا الإجراء سوف يخلق فوضى في هذه الاختصاصات وذلك للاسباب التالية:
- إن المهن الاستشارية تعتمد على مبدأ الثقة والتعاون بين المهني والحريف الذي يقدم أسراره طلبا للنصح والتوجيه. ولا يجب ان يذهب الظن هنا الى أن المهني يساعد بالضرورة حريفه على التهرب بل على تحسين أدائه وفقا للقانون.
- ان رفع السر المهني سوف يؤدي الى وضعيات تعامل تسودها الريبة والشك مما يضرب المصالح الاقتصادية أكثر مما يساعد على احترام القانون وعدم التهرب.
- ان اي عملية لرفع السر المهني تستوجب وضع أسس واضحة لحماية المعطيات المصرح بها وآليات مضبوطة لحمايتها وهو ما لم يتم اعداده في نص مشروع القانون الذي جاء على إطلاقه. جدير بالذكر هنا أنه حتى في الحالات الاستثنائية التي سمح فيها برفع السر المهني، حرصت التشريعات على تنظيم الإجراء واحكام التعامل به الذي لا يكون الا أمام محاكم وقضاة متخصصين.
- إن اختلاف طرق التعامل وتقييم المعطيات التي ينتهجها المهني من ناحية والادارة الجبائية من ناحية أخرى تؤدي إلى ضرورة التفرقة بين المسلكين.
لقد شكل اجراء رفع السر البنكي الذي بدأ التعامل به منذ غرة جانفي 2015 موضوعا ساخنا للنقاش وصل حتى قبة المجلس التأسيسي حيث اعتبره البعض الوسيلة الكفيلة بتحقيق الشفافية الجبائية وتكريس العدالة في هذا المجال الحيوي نظرا للعدد الكبير للمتهربين والحجم المتزايد لخسارة الدولة لمواردها الجبائية، بينما اعتبره البعض الآخر بابا مفتوحا لتعسف الإدارة الجبائية خاصة في غياب ضمانات كافية لدافعي الضرائب.
هذا التباين في وجهات النظر أدى بصعوبة إلى صيغة توافقية حصرت مجال تطبيق الإجراء لدى الخاضعين للرقابة المعمقة وبعد استخراج إذن قضائي في الغرض.
مشروع قانون المالية الذي تقترحه الإدارة هذه الأيام على مجلس نواب الشعب يأتي ليس فقط لإلغاء الصيغة التوافقية التي تم بمقتضاها اعتماد اجراء رفع السر البنكي بل وفتح مجاله لكل أنواع السر المهني ما عدا المعلومات الصحية والإحصائية وهو ما سيفتح للإدارة طريقا غير محدد للاطلاع على كل المعطيات، لا فقط البنكية والمصرفية بل وغيرها من المعطيات الخاصة وذلك دون اللجوء لرقابة القضاء.
وهنا من البديهي أن نتساءل عن الإطار الذي تعتزم الإدارة العمل فيه لاستعمال هذه المعطيات خارج إجراءات الرقابة المعمقة؟ وماهي ضمانات دافع الأداء في هذا الإطار؟
لن يخلو هذا الإجراء من ايجابيات باعتبار أن التحصل على هذه المعلومات سوف يمكن الادارة من قاعدة بيانات ضخم
لمراقبة العمليات المالية وتقاطع هذه المعلومات، كما سوف يمكنها من تطوير نجاعة العمليات الرقابية باعتبار إمكانية القيام بمسح أولي قبل إطلاق إجراءات الرقابة المعمقة المكلفة في الجهد والوقت والموارد.
الا أن هذا الإجراء سوف يمس دون شك من حقوق دافع الضرائب باعتبار ان النص المقترح لا يوحي بضرورة إعلام المعني بالأمر أو تنبيهه، بحيث يمكن ان يؤدي ذلك إلى مَس من الحقوق الأولية لحماية الحياة الشخصية، بل ويمكن أن يؤدي إلى الحد من نجاعة عمليات الرقابة إذا ما قامت الإدارة بتأويلات منقوصة أو خاطئة.
كما نتساءل لماذا نلتجئ الادارة الى تغيير النص القانون والحال أنها لم تطبق النص الأول ولم تختبر آثاره على أرض الواقع؟
إن السبيل لمراقبة ناجعة للتهرب الجبائي هو التعاون بين كل الأطراف بما في ذلك الادارة والبنوك والمهنيين، وهذا ما انفك على تأكيده السيد سليم شاكر وزير المالية الذي صرح برغبته في إطلاق عملية حوار شاملة مع المهنيين ودافعي الأداء، لكن اقتراح هذا الإجراء يأتي للأسف في اتجاه مخالف للتيار.

أنيس الوهابي - وات - أكتوبر 2015

L'économie parallèle, enfant illégitime du modèle économique tunisien

Celui qui croit que la «révolution tunisienne» s'est déclenchée à cause du malaise politique se trompe. Le problème était purement et simplement économique et, quatre ans après la «révolution», continue à l'être.

Sans bafouer le militantisme de certains, ce ne sont pas les mouvements politiques de gauche qui ont destitué Ben Ali, encore moins les islamistes, qui ont pourtant essayé de nous faire avaler ça, mais plutôt le malaise social qui a sévi et qui était la conséquence d'une mauvaise gouvernance et de l'essoufflement du modèle économique.

Le modèle des systèmes parallèles

Est-ce qu'il y a eu réellement un modèle économique tunisien? Après l'expérience désastreuse du corporatisme de Ben Salah, nous avons eu droit avec feu Hedi Nouira à trois modèles économiques à la fois, sous l'emblème de «la cohabitation des trois secteurs» et pour la précision, c'était de la pure«cohabitation» et non pas de la «complémentarité».

Depuis ces temps-là, nous avons eu deux régimes fiscaux différents, un système fiscal dit de «droit commun» et un autre système dédié aux «activités exportatrices». Ces deux systèmes sont assez séparés qu'il est plus facile d'importer une marchandise de l'étranger que de l'acheter de la société totalement exportatrice du coin.

Par application du concept de «développement régional» nous avons réussi à scinder le territoire en deux bandes parallèle, un littoral prospère malgré le manque d'avantages fiscaux et un paradis fiscal étalé sur toute la bande antérieur mais avec peu d'investissements.

Il a fallu vingt ans pour évaluer l'expérience, vingt ans pour réaliser qu'une usine de textile à Béja ou une usine de câblage à Siliana n'est pas pérenne car coûteuse et inappropriée, en absence d'un découpage en «pôles économiques» adaptés aux réalités des régions.

Depuis toujours, l'ingéniosité tunisienne a fait que nous vivons dans des systèmes parallèles: public-privé, libre-étatique, commun-avantageux, réel-forfaitaire, avec une insistance insensée à maintenir le clivage entre chacun des deux. Et quand on veut passer d'un système à un autre, on garde quand même l'ancien, par attachement aux souvenirs, par respect à nos ancêtres ou à cause d'un esprit d'antiquaires.

Cherchons à savoir pourquoi, en ayant une pensée aux biens habous (biens de mainmorte) non encore liquidés, à la cohabitation entre la STAM publique et les autres sociétés privées de manutention dans les ports tunisiens, aux banques publiques BNA, STB, BH et TFB qui essayaient, tant bien que mal, de concurrencer les banques privées tout en maintenant une gestion «à l'ancienne».

L'Etat au service de l'économie parallèle

Dans ce contexte, l'Etat veut engager la guerre contre l'économie parallèle. A vrai dire il est temps de le faire, quand cela représente 53% de l'économie, il ne s'agit plus d'une gangrène mais d'un cancer. L'Etat oublie toutefois qu'il en est lui même une consécration et une cause.

L'Etat est une consécration de l'économie parallèle, par l'instauration «légale» de régimes et systèmes parallèles, mais aussi par l'adoption d'une approche de «l'exceptionnel étatique à la loi».

Adepte de l'adage «Faites ce que je dis, ne faites pas ce que je fais», l'Etat tunisien réprimande le travail au noir et les salaires au-dessous du Smig, mais fait travailler des milliers de gens sous le système«hadhayer» (chantiers de travail), sans couverture sociale et à 150 dinars par mois.

L'Etat tunisien est aussi une des causes de l'économie parallèle par son laxisme à appliquer la loi contre les fraudeur, les contrebandiers, les spéculateurs, les opportunistes. C'est normal quand ces derniers font partie du système de gouvernance nationale, financent les pseudo politiques tunisiens et créent des systèmes administratifs, douaniers et fiscaux parallèles.

Pendant des années, les caisses de l'Etat ont trop souffert d'incitations inutiles aux investissements (des recettes fiscales s'évaporent chaque année au titre des incitations fiscales) et de primes de mise à niveau devenus des bonus aux promoteurs.

Dans cet état d'esprit, tout avantage est détourné de sa vocation initiale. Le système FCR, initialement destiné aux travailleurs à l'étranger qui font leur retour définitif, s'est transformé en un système d'évasion fiscale coûtant à l'Etat annuellement pas moins que 400 millions de dinars, soit 3 fois ce qu'a rapporté la contribution conjoncturelle de 2014.

Le système APC (activité privée complémentaire) destiné initialement à maintenir les médecins chevronnés dans le secteur public, s'est transformé en un système d'achalandage.

Les cours particuliers, destinés initialement à renforcer le système éducatif et à donner un coup de pouce pour les élèves les moins intellectuellement lotis, est devenu la base d'un système éducatif esquinté. C'est ainsi que le système d'enseignement privé, alors qu'il constituait une deuxième chance pour les ratés, est devenu le système éducatif de référence. Le système d'enseignement public est devenu le système parallèle dans un pays prônant la gratuité de ce service.

Les systèmes parallèles ne finissent pas dans mon pays, dans tout domaine et secteur, on est certain de trouver au moins 2 systèmes: normal-privilégié, VIP-commun des mortels, légal-arrosé, etc.

Serait-il donc le moment de réviser notre système de gouvernance? Mais alors là, un seul système basé sur les principes d'équité, de stabilité et de clarté.

Rappelons-le, la «révolution tunisienne» s'est déclenchée suite à un incident de commerce parallèle (auto-immolation par le feu du marchand ambulant Mohamed Bouazizi) et à cause de ce «parallèle», c'est la révolution tunisienne qui risque de devenir un simple «incident».

Anis WAHABI (Kapitalis, Avril 2015)

Économie et transition en Tunisie: Ce qui (ne) va (pas) changer!

Quatre ans après le «printemps», la Tunisie a réussi à se distinguer de tous les «suiveurs» et réaliser des avancées inéluctables dans ce que les institutions internationales nous ont appris à appeler «transition démocratique».

La Tunisie s'est dotée d'une constitution de «concorde national», annonçant l'avènement de la «deuxième république». Deux élections en trois tours ont été organisées dans le calme, une Assemblée des représentants du peuple (ARP) est installée au Bardo, un Président est investi à Carthage et un Chef de gouvernement a constitué son équipe en adoptant la tactique de «prêcher le faut pour avoir le vrai».

Entre-temps, le peuple tunisien vaque à ses occupations, dans la difficulté et la crainte de l'avenir.

Le miracle tunisien n'en peut plus 

Trois mois après avoir bleui son index gauche pour la troisième fois consécutive, le peuple attend toujours les fruits de sa patience. Après le départ de Ben Ali par je ne sais quel miracle, on a réussi, par je ne sais quel autre miracle, à le convaincre que le salut serait dans la rédaction d'une nouvelle constitution, mais alors là, une «vraie» constitution, rédigée à partir d'une feuille blanche. De quoi donner du travail et beaucoup de pognon à des constituants que les Tunisiens ont fini par détester cordialement.

Croyant vivement aux vertus attendues de la nouvelle constitution, qui va apporter progrès, prospérité, richesse et emploi pour tous, le peuple tunisien a arrêté de travailler : 11 millions d'«aspirants à la citoyenneté» se sont converti en «juristes constitutionnalistes» et en «analystes politiques».

Croyant au «miracle tunisien» qui est, soit dit en passant, une invention de «l'ère nouvelle de Ben Ali», le peuple tunisien a cru pouvoir décrocher la coupe d'Afrique des nations de football (CAN2015) en Guinée Equatoriale et la coupe du monde de handball au Qatar, avec deux équipes médiocres et sans aucune stratégie sportive.

Croyant au miracle, on arrête de travailler; on bloque la production de phosphate; on fait des grèves sauvages pour une prime d'«improductivité»; on charge l'administration du double de sa capacité d'emploi et on attend le décollage économique avec impatience.

Dans le pays des miracles, aucune action sérieuse d'amélioration du secteur touristique n'a été entreprise depuis des années; la situation des hôtels se dégrade à un rythme soutenue; le niveau du service n'y a jamais été aussi bas; les attractions touristiques ne sont pas mises en valeur, mais on se demande pourquoi on vend la nuitée d'hôtel à un prix aussi bas et pourquoi on perd notre place sur les marchés traditionnels, allemand et français.

Dans le pays des merveilles, le dinar perd 40% de sa valeur en 4 ans, mais on continue à importer de tout et de rien. Tant pis si la balance commerciale enregistre 13 milliard de dinars de déficit, Sidi Mehrez est là pour tout régler.

La dette nationale, qui a sauté de 42% à 53% du PIB en 4 ans, sera certainement réglée, soit par les générations futures à travers des ré-échelonnements maquillés, ou par le Qatar et les Emirats arabes unis, qui seront poussés par la solidarités arabe à acquérir tout ce qui a de la valeur (on peut toujours l'espérer !).

A ce rythme-là, il est probable que les mosaïques du musée de Bardo seront bientôt exposées à Dubaï et que le Panthéon de Sbeïtla livré à Doha. Il est probable aussi que nous lourons une partie du désert et délivrerons des permis d'exploration du gaz de schiste au premier prétendant.

Perspective négative, dites-vous?

Oui, le pire cauchemar peut s'avérer une douce réalité dans un pays où l'on s'endette de 7 milliards de dinars pour n'investir 4 milliards seulement, le reste devant servir à couvrir les dépenses courantes, pour ne pas dire à payer les intérêts des anciennes dettes.

Chut, il ne faut pas révéler ces secrets d'Etat pendant que notre économiste en chef et ministre des Finances négocie avec Fitch la possibilité de garder la note "BB-", en ramenant avec lui l'économiste chevronné et gouverneur de la Banque centrale pour essayer de faire tomber la mention «perspective négative».

Oui il y a «perspective négative» quand l'héritier de Hedi Nouira se réjouit d'un crédit contracté en dollars et au taux de 5,75%, soit plus que le double du taux de croissance du pays et le double du plus haut taux contracté les 10 dernières années.

Il y a perspective négative quand les circuits de privilège et de favoritisme économique continuent à fonctionner, plus efficacement qu'au temps des Trabelsi. Quand les mécanismes de conciliation et de vérité se transforment en mécanismes d'opportunisme et quand les instances chargées de l'intégrité et de la bonne gouvernance se mettent hors circuit.

Il y a «perspective négative» quand on passe quatre mois dans le flou en attendant la formation du gouvernement alors que les résultats des élections sont claires.

Oui, il y a «perspective négative» lorsque le pays continue à fonctionner sans plan et que le parti vainqueur des élections ne semble pas avoir de stratégie pour le sauvetage du pays.

Je suis pessimiste pour mon pays. Plus pessimiste qu'au 24 octobre 2011, qu'au 7 février 2012 et qu'au 26 juillet 2013. Parce qu'au-delà de l'incompétence de nos politiques, c'est le peuple tunisien dans son ensemble qui semble incapable de prendre son destin en main.

Voyons alors la réalité en face: dans toutes les transitions démocratiques, il a fallu au moins 10 ans pour sortir de la zone rouge. Le Portugal a été sauvé par son adhésion à l'Union européenne, la Roumanie a pris plus de temps.

Je cite ces deux pays parce que leur processus est étrangement semblable à celui de la Tunisie actuellement. Il faut donc tirer les enseignements nécessaires pour l'avenir.

Dans les années à venir, le dinar continuera à dégringoler, à cause de la faiblesse des fondamentaux de l'économie et pour assurer l'équilibre de la balance commerciale.

Désolé Hamma Hammami, le prix du poivron ne va pas baisser, l'inflation va continuer à ronger l'économie et ne baissera pas au-dessous du seuil de 5%. Le prix de l'immobilier continuera d'augmenter malgré l'abondance de l'offre.

La pression fiscale, qui avoisine les 23%, ne baissera pas. On assistera, toutefois, à la naissance de nouveaux impôts tels que celui sur la fortune. De nouvelles impositions toucheront les transactions immobilières et les successions.

Le pouvoir d'achat continuera de s'affaiblir, alors que les nouveaux riches, ceux qui profitent de la crise et ceux qui préservent d'anciens privilèges, vont voir leurs fortunes grossir sensiblement. Il n'y aura plus de classe moyenne, ou presque. Les conflits sociaux vont s'accentuer, sans arriver à l'état de révolte, par lassitude révolutionnaire, mais avec une malheureuse augmentation du taux de criminalité, à cause de l'absence d'un dispositif sécuritaire approprié et d'un faux sentiment d'impunité.

Les PME tunisiennes vont souffrir du manque de financement, les grandes entreprises vont voir leurs bénéfices se réduire et les banques publiques vont continuer à afficher des pertes pour quelques années encore.

Fort probablement, une vague de privatisation va se propager pendant quelques années. Elle touchera partiellement les secteurs «vitaux» dont l'agriculture.

Ni la Suisse ni aucun autre pays nous rendra un sou revenant à l'ancienne dynastie régnante et les biens confisqués qu'on n'a pas su valoriser seront dilapidés.

Last but not least, le mal essentiel qui était à l'origine de toute la tourmente, à savoir le chômage, ne sera pas résolu. Il continuera de peser sur l'économie et les légères améliorations seront apportées plutôt par l'économie informelle qui gardera sa part du lion dans l'économie.

Ce ne sont pas des prophéties, je n'ai pas la prétention d'en faire, mais seulement une application directe de la loi de naturelle selon laquelle «les mêmes causes produisent les mêmes effets». Il incombe aux décideurs d'en tirer les leçons.

Dans ce registre, je ne suis pas du tout optimiste mais j'espère, du fond de cœur, que je me trompe.

Anis WAHABI - Kapitalis (Février 2015)